村居法律顾问中看更要欧洲杯竞猜官网中用

时间:2021-11-30 04:14   编辑:admin

  近日,司法部印发《关于推进公共法律服务平台建设的意见》,提出2018年底前在全国范围内基本实现村(居)法律顾问全覆盖,到2020年总体形成覆盖城乡、功能完备、便捷高效的公共法律服务...

  近日,司法部印发《关于推进公共法律服务平台建设的意见》,提出2018年底前在全国范围内基本实现村(居)法律顾问全覆盖,到2020年总体形成覆盖城乡、功能完备、便捷高效的公共法律服务网络体系(9月5日《人民日报》)。

  在现代和法治的双重维度上,法律不仅居庙堂之高,更处江湖之远;不仅在高悬国徽下熠熠生辉,更在百姓生活中落地生根。于是,即便在息讼传统深厚的农村地区,面对制度纵横的社会生活,农民也会与法律不期而遇;面对复杂专业的司法实践,农民也需要律师伸出援手。于是,伴随权力触角的逐步延伸和治理能力的现代取向,在“送法下乡”的浩浩浪潮中,村(居)法律顾问应运而生,并迅速成为公共法律服务平台建设的重要支点。

  从各地实践来看,村(居)法律顾问以职业律师队伍为来源主体,以政府购买服务为主要机制,在一定程度上解决了因辐射地域广阔、对象群体庞大等因素所导致的农村法律服务供给成本高、开展难度大的问题,从而既能够让广大农民在遇到棘手问题的时候可以免费用、近距离获得优质法律服务,也能够为基层政府开展工作、改善治理、维护稳定搭建新平台、提供新抓手。比如,当前,土地确权正进入攻坚阶段。许多地方主动邀请村(居)法律顾问全程参与。从审查方案,到调处纠纷,不少村(居)法律顾问既是确保确权依法进行的“护航员”,也是突破确权瓶颈的“清障工”。

  早在2015年6月,广东就已经实现了法律顾问对全省2.5万个村(居)的全覆盖,同时,一套由法律顾问基本行为准则、法律顾问合同样本及法律顾问配置选派、培训、公示、工作日志制作、信息报送、工作监督指导和检查评估、利益冲突处理、参与处理群体性案件(事件)、对口支援等工作指引(指导意见)等11份文件构建的制度体系,为村(居)法律顾问开展工作创设条件、树立规矩、划定坐标,推动其沿着规范化、科学化、常态化正轨不断行进。

  然而,伴随全面依法治国战略的实施,对标“科学立法、严格执法、公正司法、全民守法”的总体要求,村(居)法律顾问制度也必须与时俱进、顺势而变,不断提升服务水平,夯实服务效果,真正成为农民身边的好帮手、贴心人。

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  当前,农村公共法律服务需求与供给之间仍然存在总量与质量上的双重矛盾。一方面,农民依法维权意识不断增强,法律顾问精力能力难免捉襟见肘;另一方面,农村纠纷矛盾往往错综复杂,法律顾问调处经验有时显得不足。针对这一情况,要进一步加大政策支持力度,特别要在提升补贴水平、强化从业培训、完善激励考核方面让村(居)法律顾问队伍更有干劲、更接地气、更加规范,中看更中用。

  村(居)法律顾问身份职业性与服务公益性之间的冲突,也是这一制度完善的掣肘因素。作为职业律师,无论是从“名”的方面,还是自“利”的角度,面对性价比并不高的基层法律服务,如何在经济效益和社会效益之间正确取舍,同样需要回答。问题出路或有以下几条:一是将提供基层公共法律服务作为律师入职晋升、律师事务所审验的必要条件,二是以农业农村和司法业务信息化带动公共法律服务现代化,为法律顾问降低履职成本、提升工作效率,三是有条件地方可以探索村(居)法律顾问的专职化、常驻化。

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